社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估內(nèi)容及工作流程

一、什么是重大決策？

二、什么是重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估?

三、重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是什么？

重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的目的是為了使決策的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者確立風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任意識，在決策過程中能充分預(yù)見和有效規(guī)避、預(yù)防、控制未來在重大決策的實(shí)施過程中可能產(chǎn)生的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)，確保社會大局和諧穩(wěn)定。

四、如何看待穩(wěn)評和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系？

開展重大決策風(fēng)險(xiǎn)評估，不是為經(jīng)濟(jì)發(fā)展設(shè)置障礙，反而恰恰能夠保障決策更好的實(shí)施。穩(wěn)評的價(jià)值在于提供決策參考，使決策更科學(xué)、為決策的實(shí)施減少后續(xù)的隱患。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估最重要的價(jià)值不是肯定或否定一個(gè)項(xiàng)目，而是準(zhǔn)確指出項(xiàng)目未來存在的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，幫助有關(guān)部門、建設(shè)單位提前采取預(yù)防化解措施。

按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“誰決策、誰負(fù)責(zé)” “誰審批、誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理，分級負(fù)責(zé)”的原則，按照應(yīng)評盡評、全面客觀、查防并重、統(tǒng)籌兼顧的基本要求實(shí)施。

六、哪些重大決策需要開展社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估？

凡是直接關(guān)系人民群眾切身利益且涉及面廣、容易引發(fā)社會穩(wěn)定的重大決策事項(xiàng)，黨政機(jī)關(guān)作出決策前都要進(jìn)行社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，主要包括，重大政策措施、重大工程建設(shè)項(xiàng)目、重大活動(dòng)、重大事件以及其他密切關(guān)系人民群眾切身利益可能引發(fā)社會穩(wěn)定問題的事項(xiàng)。

七、社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估的內(nèi)容是什么？

（一）合法性，主要有決策主體、決策權(quán)限、決策程序、決策內(nèi)容等是否符合有關(guān)法律法規(guī)和政策規(guī)定；

（二）合理性，主要有決策事項(xiàng)的社會效益、經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益等是否符合人民群眾現(xiàn)實(shí)利益、長遠(yuǎn)利益和合法權(quán)益；

（三）可行性，主要有決策事項(xiàng)的實(shí)施方案、實(shí)施物質(zhì)條件、實(shí)施時(shí)機(jī)等是否周密、成熟，符合地區(qū)、行業(yè)發(fā)展需求，是否得到大多數(shù)人民群眾的支持；

（四）可控性，主要有決策事項(xiàng)是否存在國家安全、公共安全隱患，社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)因素的預(yù)防措施和應(yīng)急處置預(yù)案的相關(guān)情況。

八、評估主體可以委托中介組織實(shí)施評估嗎？

評估主體可以自行開展評估，也可以根據(jù)需要委托具有相應(yīng)資質(zhì)、能力的第三方機(jī)構(gòu)按照相關(guān)要求參與開展評估工作，但不發(fā)生評估主體責(zé)任的轉(zhuǎn)移。評估主體在保證第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立地位的同時(shí)，應(yīng)做好環(huán)節(jié)配合、政策調(diào)整、化解措施落實(shí)等工作，第三方機(jī)構(gòu)的評估結(jié)論僅供評估主體參考。第三方參與穩(wěn)評工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容就是利用第三方機(jī)構(gòu)獨(dú)立客觀的思考地位和便于溝通的身份幫助維護(hù)政府形象，起到政府智庫的作用。

九、穩(wěn)評“七步工作法”是什么？

1.成立工作班子，制定評估方案；

2.收集相關(guān)資料，做好前期準(zhǔn)備；

3.開展民意調(diào)查（公示公告、問卷調(diào)查、座談走訪、公眾聽證）；

4.分析預(yù)測風(fēng)險(xiǎn)，提出初步意見；

5.組織專家論證，研究完善結(jié)論；

6.編制評估報(bào)告，制定應(yīng)急預(yù)案；

7.政法部門備案，建立評估檔案。

高風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目不實(shí)施，或者調(diào)整決策方案、降低風(fēng)險(xiǎn)等級后再行決策；

中風(fēng)險(xiǎn)：項(xiàng)目暫緩實(shí)施，待采取有效的防范化解風(fēng)險(xiǎn)措施后，再實(shí)施決策；

低風(fēng)險(xiǎn)：可以實(shí)施，但要有效化解排查出現(xiàn)的矛盾和不穩(wěn)定隱患，妥善處理相關(guān)群眾的合理訴求。

十一、什么是利益相關(guān)者？

利益相關(guān)者是指與決策事項(xiàng)有利益關(guān)系，將受重大決策實(shí)施影響的個(gè)人或群體；與決策事項(xiàng)有利益關(guān)系，并能影響項(xiàng)目順利實(shí)施的各利益相關(guān)者。直接利益相關(guān)者一般包括：受重大決策影響的居民、商鋪、商店、機(jī)關(guān)及企事業(yè)單位，尤其是其中的低收入人群和弱勢群體；屬地黨委政府和基層組織、單位；項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)及檢測等相關(guān)企業(yè)法人、社會機(jī)構(gòu)。