安全性評(píng)價(jià)

一、 安全性評(píng)價(jià)的定義

安全性評(píng)價(jià)（Safety Assessment）也稱(chēng)危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)或風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)，它是綜合運(yùn)用安全系統(tǒng)工程的方法對(duì)系統(tǒng)的安全性進(jìn)行預(yù)測(cè)和度量的一種科學(xué)方法。就是對(duì)系統(tǒng)存在的危險(xiǎn)性進(jìn)行定性和定量分析，得出系統(tǒng)發(fā)生危險(xiǎn)的可能性及其程度的評(píng)價(jià)，以尋求最低事故率、最少的損失和最優(yōu)的安全投資效益。

企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可使宏觀(guān)管理抓住重點(diǎn)、分類(lèi)指導(dǎo)，也可為微觀(guān)管理提供可靠的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，是實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化科學(xué)管理的重要環(huán)節(jié)，是實(shí)現(xiàn)“創(chuàng)造一個(gè)良好的工作環(huán)境，保證職工安全和健康”的有力措施。

二、 安全性評(píng)價(jià)的內(nèi)容

安全性評(píng)價(jià)包括以下的基本內(nèi)容：

（1） 危險(xiǎn)的辨識(shí) 主要是查明系統(tǒng)中可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)的種類(lèi)，范圍及其存在的條件。

（2） 危險(xiǎn)的測(cè)定與分析 即通過(guò)一定的事故測(cè)定和危險(xiǎn)分析（包括固有的和潛在的危險(xiǎn)）。對(duì)系統(tǒng)內(nèi)可能出現(xiàn)的新的危險(xiǎn)及在一定的條件下轉(zhuǎn)化生成的危險(xiǎn)，進(jìn)行進(jìn)一步分析，分析可能造成的傷害和損失。

（3） 危險(xiǎn)的定量化 把系統(tǒng)中存在的危險(xiǎn)進(jìn)行定量化處理，對(duì)其危險(xiǎn)程度及可能導(dǎo)致的傷害程度進(jìn)行客觀(guān)的評(píng)定，用以劃定安全與危險(xiǎn)，可行與不可行的界限。

（4） 危險(xiǎn)的控制與處理 為消防危險(xiǎn)采取消除、避開(kāi)、限止和轉(zhuǎn)移等技術(shù)措施以及檢查、教育、訓(xùn)練等管理措施。

（5） 綜合評(píng)價(jià) 進(jìn)行危險(xiǎn)度等級(jí)的評(píng)定并進(jìn)行概率安全評(píng)價(jià)，然后同既定指標(biāo)或標(biāo)準(zhǔn)相比較，判明所具有的安全水平，進(jìn)而找出改善安全狀況的最佳方案。

三、 安全性評(píng)價(jià)的分類(lèi)

安全性評(píng)價(jià)一般可分為三種情況

（1） 對(duì)過(guò)去狀態(tài)的安全評(píng)價(jià) 通過(guò)對(duì)以往事故資料的分析評(píng)價(jià)，使人們了解該系統(tǒng)的危險(xiǎn)源和危險(xiǎn)程度，以尋求有效的對(duì)策。

（2） 對(duì)系統(tǒng)設(shè)計(jì)階段的安全評(píng)價(jià) 預(yù)測(cè)系統(tǒng)的危險(xiǎn)性，以便盡可能在設(shè)計(jì)制造階段減少或消防系統(tǒng)的危險(xiǎn)性。

（3） 對(duì)正在運(yùn)行的系統(tǒng)的安全評(píng)階 在事故發(fā)生前對(duì)已存在的工藝過(guò)程，設(shè)備情況，環(huán)境條件，人員素質(zhì)和管理水平等綜合情況作安全方面的概括。這對(duì)消除危險(xiǎn)，防止災(zāi)害和更好地保證系統(tǒng)安全是十分重要的。

工業(yè)安全性評(píng)價(jià)的分類(lèi)：

（1） 按各評(píng)價(jià)對(duì)象不同的階段分為：

1） 事前評(píng)價(jià)：事前評(píng)價(jià)是系統(tǒng)計(jì)劃的一個(gè)重點(diǎn)。因?yàn)橥ㄟ^(guò)評(píng)價(jià)和預(yù)測(cè)所獲得的信息，可在事前評(píng)價(jià)階段加以修正，系統(tǒng)安全性和投資效益等在很大程度上取決于這個(gè)階段。

2） 中間評(píng)價(jià)：中間評(píng)價(jià)是在系統(tǒng)研制途中，用來(lái)判斷是否有必要變更目標(biāo)和為及時(shí)采取對(duì)策進(jìn)行管理的有效手段。

3） 事后評(píng)價(jià)：當(dāng)系統(tǒng)開(kāi)發(fā)完了投入使用時(shí)，便可對(duì)整個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行事后評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)的要點(diǎn)應(yīng)抓住安全性的評(píng)價(jià)、技術(shù)的評(píng)價(jià)、經(jīng)濟(jì)的評(píng)價(jià)和社會(huì)的評(píng)價(jià)。事后評(píng)價(jià)是在定量地掌握已達(dá)到的目標(biāo)的安全水平，同時(shí)確認(rèn)目標(biāo)以外的安全效果的方法。

4） 跟蹤評(píng)價(jià)：某個(gè)項(xiàng)目完成以后，在投入使用的過(guò)程中經(jīng)過(guò)多年安全性調(diào)查和評(píng)價(jià)，它對(duì)以后的安全工作有什么貢獻(xiàn)以及所波及的效果。這種評(píng)價(jià)也可以稱(chēng)之為“追加評(píng)價(jià)”。

（2） 按工業(yè)安全管理內(nèi)容分為：

1） 工廠(chǎng)設(shè)計(jì)的安全性評(píng)審：對(duì)新建工廠(chǎng)和應(yīng)用新技術(shù)的不安全因素，通過(guò)評(píng)審，消滅在計(jì)劃設(shè)計(jì)階段。一些國(guó)家已將它用法律的形式固定了下來(lái)。

2） 安全管理的有效評(píng)價(jià)：反映企業(yè)安全管理結(jié)構(gòu)的效能，事故傷亡率、損失率、投資效益等。

3） 生產(chǎn)設(shè)備的安全可靠性評(píng)價(jià)：對(duì)機(jī)器設(shè)備、裝置、和部件的故障和人機(jī)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，應(yīng)用系統(tǒng)工程分析方法進(jìn)行安全、可靠性評(píng)價(jià)和方法。

4） 行為的安全性評(píng)價(jià)：對(duì)人的不安全心理狀態(tài)的發(fā)現(xiàn)和人體操作的可靠度通過(guò)行為測(cè)定評(píng)價(jià)其安全性。

5） 作業(yè)環(huán)境和環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)：是指作業(yè)環(huán)境對(duì)人體健康危害的影響和工廠(chǎng)排放物對(duì)環(huán)境的影響。

6） 化學(xué)物質(zhì)的物理化學(xué)危險(xiǎn)評(píng)價(jià)：評(píng)價(jià)化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、運(yùn)輸、貯存中存在的物理化學(xué)危險(xiǎn)性，或已發(fā)生的火災(zāi)、爆炸、中毒等安全問(wèn)題。

（3） 按照研究角度的不同，安全評(píng)價(jià)可分為：

1） 技術(shù)評(píng)價(jià)：是指新科學(xué)技術(shù)成就的就應(yīng)用所產(chǎn)生的正負(fù)效果。例如新裝置、新產(chǎn)品對(duì)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響等方面的評(píng)價(jià)。

2） 經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)：指對(duì)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益的評(píng)價(jià)。例如事故損失率、安全投資效益影響企業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化等方面的有關(guān)問(wèn)題。

3） 社會(huì)評(píng)價(jià)：指對(duì)引起社會(huì)問(wèn)題題的評(píng)價(jià)。例如對(duì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)生活、社會(huì)生態(tài)環(huán)境等方面的影響和危害。

（4） 根據(jù)評(píng)價(jià)方法的特征可分為：

1） 定性評(píng)價(jià)：即依靠人的觀(guān)察分析能力，供助于經(jīng)驗(yàn)和判斷能力進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

2） 定量評(píng)價(jià)：即主要依靠歷史統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，運(yùn)用數(shù)學(xué)方法構(gòu)造數(shù)學(xué)模型進(jìn)行評(píng)價(jià)的方法。

3） 綜合評(píng)價(jià)：綜合評(píng)價(jià)是指兩種以上方法的組合運(yùn)用。這種綜合常表現(xiàn)為定性方法和定量方法的綜合，有時(shí)是兩種以上定量評(píng)價(jià)方法的綜合。由于各評(píng)價(jià)方法都有它的適用范圍和缺點(diǎn)，綜合評(píng)價(jià)兼有多種方法的長(zhǎng)處，因而可以得到較為可靠和精確的評(píng)價(jià)結(jié)果。

四、 安全性評(píng)價(jià)的意義

1． 是預(yù)防事故的需要

在工業(yè)生產(chǎn)中，各種工藝過(guò)程和生產(chǎn)裝置，都是為了把預(yù)料和資源轉(zhuǎn)變成半成品或成品，而這種轉(zhuǎn)換不可能達(dá)到完全的程度。因此，必然會(huì)有一部分剩余的能量或剩余的物質(zhì)不能被控制，可能會(huì)造成對(duì)生命的危險(xiǎn)和資產(chǎn)的損失，甚至?xí)?dǎo)致社會(huì)的災(zāi)難。這種負(fù)效益往往被人們所忽視，而且這些影響在建設(shè)以及生產(chǎn)的初期階段也是不容易被覺(jué)察的，所以為了保障生產(chǎn)，必須從預(yù)防事故這一根本目的出發(fā)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目和生產(chǎn)運(yùn)行中的安全性進(jìn)行科學(xué)的預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)。

2． 是制定安全對(duì)策的需要

現(xiàn)代工業(yè)生產(chǎn)需要應(yīng)用現(xiàn)代各種科學(xué)領(lǐng)域的知識(shí)和專(zhuān)門(mén)技術(shù)，綜合采取管理、技術(shù)和教育等綜合對(duì)策，建立有效的安全保障體系，因而要進(jìn)行安全投資。安全投資必須講究效益，這就有一個(gè)方案優(yōu)化的問(wèn)題。系統(tǒng)安全所指的不僅是有效地控制并消防危險(xiǎn)，而且包含在系統(tǒng)的運(yùn)行周期、操作效率和投資費(fèi)用方面達(dá)到最佳的配合。也就是要考慮最佳的綜合效果。在可行性研究中進(jìn)行安全論證，可以預(yù)先判明所建項(xiàng)目及應(yīng)用新技術(shù)可能帶來(lái)的主要危險(xiǎn)及其可能產(chǎn)生的各種后果，確保在決策過(guò)程中考慮所包含的危害，以便于正確選擇廠(chǎng)址、合理布局、確定正確的技術(shù)路線(xiàn)和基本防災(zāi)對(duì)策。在系統(tǒng)的設(shè)計(jì)中進(jìn)行安全評(píng)價(jià)，可以鑒別設(shè)計(jì)中薄弱環(huán)節(jié)，以便于及地糾正，這是一種最經(jīng)濟(jì)地獲取系統(tǒng)安全的方法。

3． 是加強(qiáng)安全管理的需要

從國(guó)家宏觀(guān)的安全管理來(lái)說(shuō)，通過(guò)安全管理評(píng)價(jià)，對(duì)不同的行業(yè)和企業(yè)危險(xiǎn)性的情況及其對(duì)社會(huì)的危險(xiǎn)程度，可以使安全管理部門(mén)、監(jiān)督監(jiān)察部門(mén)及時(shí)了解整個(gè)社會(huì)生產(chǎn)的安全狀況，部署監(jiān)督監(jiān)察力量，以便于確定重點(diǎn)管理范圍與對(duì)象。對(duì)于已投入運(yùn)行的企業(yè)進(jìn)行安全性評(píng)價(jià)，可以全面地掌握企業(yè)及系統(tǒng)的安全狀況，進(jìn)一步修訂安全規(guī)程，改善防災(zāi)設(shè)施與組織，使企業(yè)具備應(yīng)有的防災(zāi)能力，提高安全管理水平。

4． 是實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全化的需要

通過(guò)安全性評(píng)價(jià)，使得凡是需要人操作的設(shè)備、系統(tǒng)、在人的操作失誤后，應(yīng)能夠自動(dòng)保障人身和設(shè)備、系統(tǒng)的安全。如設(shè)計(jì)各種安全聯(lián)鎖裝置、程序控制系統(tǒng)等，即使人操作失誤，設(shè)備、系統(tǒng)能拒絕執(zhí)行，確保安全。

通過(guò)安全性評(píng)價(jià)使得設(shè)備、系統(tǒng)應(yīng)具備自我保護(hù)能力，即當(dāng)故障發(fā)生時(shí)，能夠自動(dòng)切除故障部分，切入備用部分或安全地停止運(yùn)轉(zhuǎn)，并發(fā)出警報(bào)，以便操作人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)與維修。